赵丽芳 太原工业学院 周新生 山西财经大学
摘要：2010年中国-东盟自贸区（CAFTA）全面建成之后，双边的贸易、投资及经济合作日益紧密，并成为重要的交易伙伴国。但是，双方仍然存在着贸易额增长滞后，交易对象国集中，产品相似度高，投资不平衡等问题。因此，分析CAFTA的发展现状，并结合东盟共同体的成立和“一带一路”的内容，提出CAFTA升级发展的对策，对CAFTA的完善和东盟共同体的发展都有重要的促进作用。
自2010年中国-东盟自贸区（CAFTA）全面实施以来，双边经贸关系日益紧密，并且成为重要的伙伴国。但是近年来，中国与东盟的贸易合作几乎处于停滞状态，因此，2015年双方签订了自贸区升级议定书，即中国-东盟（10+1）升级版。而随着2015年东盟共同体的成立和“一带一路”倡议的实施，使得建设更紧密的中国-东盟自贸区就显得非常重要，特别是亚投行的建设，也为CAFTA的发展提供了动力。因此，结合“一带一路”和东盟共同体的发展，研究CAFTA的升级发展对策意义重大。
一、CAFTA实施以来中国与东盟的经贸合作状况
（一）进出口贸易方面
2010年CAFTA全面建成之前，东盟在我国主要贸易对象国中排列第四，从2011年开始至今，东盟一直是我国第三大贸易对象国。从表1可以看出，2010年双方进出口额只有2927.76亿美元，之后逐步上升，2016年为4522.07亿美元，增加了54.45%。截止2017年11月，进出口额已达到4639.74亿美元，比2016年全年增长了117.67亿美元。可见CAFTA的建立促进了双边贸易的发展。但是贸易增长率逐步下降，2014年只有8.29%，2015呈现负的增长率,2016年为-4.23%。这种贸易的负增长除了受全球贸易环境的影响外,也说明CAFTA的发展需要注入新的活力。
从出口方面来看，东盟一直是我国第四大出口对象国。并且CAFTA全面实施之后.对东盟的出口稳中有升,从2010年的1382.07亿美元上升为2015年的2774.87亿美元，增涨了一倍。2016年出口额有所下降，为2559.88亿美元。2017年11月，出口贸易额累计是2523.61亿美元。
从进口方面来看，截止2011，东盟在我国进口贸易国中一直排名第三，2012年开始排名第二。2010年中国从东盟进口1545.69亿美元，2014年达到最大2083亿美元，之后开始下降，2016进口额只有1962亿美元，但仍是我国第二大进口国。2017年11月，中国从东盟进口累计已达2116.13亿美元，超出2016全年进口额153.94亿美元。
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表1 中国与东盟贸易差额表 单位：亿美元 |
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年份 |
进出口金额 |
出口金额 |
进口金额 |
贸易差额 |
|
2010 |
2927.76 |
1382.07 |
1545.69 |
-163.62 |
|
2011 |
3628.54 |
1700.83 |
1927.71 |
-226.88 |
|
2012 |
4000.93 |
2042.72 |
1958.21 |
84.51 |
|
2013 |
4436.11 |
2440.70 |
1995.40 |
445.30 |
|
2014 |
4803.93 |
2720.71 |
2083.22 |
637.50 |
|
2015 |
4721.62 |
2774.87 |
1946.75 |
828.12 |
|
2016 |
4522.07 |
2559.88 |
1962.19 |
597.68 |
|
2017 |
4639.74 |
2523.61 |
2116.13 |
407.48 |
注：①2017年的数据仅包含1-11月份
②数据来源于中国海关总署网
（二）投资和劳务合作方面
2010年CAFTA全面建成之后，我国对东盟的直接投资流量迅速增加，达到44.05亿美元，增长63.27%，占我国对亚洲直接投资的9.81%。2015年增加到146.04亿美元，是2010年的2.32倍，占比达到13.48%。但2016年占比只有7.89%，投资额102.79亿美元。如表2。
表2 中国对东盟对外直接投资流量表 单位:亿美元
|
年份 |
文莱 |
柬埔寨 |
印度尼西亚 |
老挝 |
马来西亚 |
缅甸 |
菲律宾 |
新加坡 |
泰国 |
越南 |
合计 |
增长率 （%） |
占比 （%） |
|
2010 |
0.17 |
4.67 |
2.01 |
3.14 |
1.64 |
8.76 |
2.44 |
11.19 |
7.00 |
3.05 |
44.05 |
63.25 |
9.81 |
|
2011 |
0.20 |
5.66 |
5.92 |
4.59 |
0.95 |
2.18 |
2.67 |
32.69 |
2.30 |
1.89 |
59.05 |
34.07 |
12.98 |
|
2012 |
0.01 |
5.60 |
13.61 |
8.09 |
1.99 |
7.49 |
0.75 |
15.19 |
4.79 |
3.49 |
61.00 |
3.31 |
9.42 |
|
2013 |
0.09 |
4.99 |
15.63 |
7.81 |
6.16 |
4.75 |
0.54 |
20.33 |
7.55 |
4.81 |
72.67 |
19.13 |
9.61 |
|
2014 |
-0.03 |
4.38 |
12.72 |
10.27 |
5.21 |
3.43 |
2.25 |
28.14 |
8.39 |
3.33 |
78.09 |
7.46 |
9.19 |
|
2015 |
0.04 |
4.20 |
14.51 |
5.17 |
4.89 |
3.32 |
-0.28 |
104.52 |
4.07 |
5.60 |
146.04 |
87.01 |
13.48 |
|
2016 |
1.42 |
6.26 |
14.61 |
3.28 |
18.30 |
2.88 |
0.32 |
31.72 |
11.22 |
12.79 |
102.79 |
-29.62 |
7.89 |
|
注：①“-”表示数据缺失 ②数据来源于中国商务部 |
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从投资存量来看，2010年是143.51亿美元，同比增长49.93%，占对亚洲直接投资的6.29%。2015年投资比例达到最高8.16%，投资额627.16亿美元，是2010年的4.37倍。2016年达到715.54美元亿，是2010年的4.99倍。并且建立CAFTA后对东盟的直接投资年均增长率为33.8%，高于我国对亚洲26.8%的年增长率。
从投资国别来看,2016年主要集中在新加坡、印尼、老挝三国，占对东盟总投资额的67.77%，其中仅新加坡的占比就达到46.74%。总体来说，CAFTA全面实施后，对东盟的投资增长较快，但是占对亚洲的投资比例不大，始终保持在7-8%。
工程和劳务合作方面。一是承包工程营业额逐渐上升。2015年我国对东盟的承包工程营业额是267.05亿美元，比2010年增加了77.7%，占我国总承包工程总营业额的17.33%；二是对东盟各国的承包工程派出人数变化不大。2010年，我国对东盟的承包工程年末在外人数是6.49万人，增长了29.8%，但之后一直徘徊在6万人左右，2015年为6.13万人，占我国对外承包工程总人数的17%左右。派出人数主要集中在印尼、老挝和马来西亚；三是劳务合作派出人数有所增加。2010年我国对东盟的劳务合作人数是7.78万人，2015年达到11.17万人，比2010年增加了43.57%，占我国劳务合作年末在外总人数的18.07%，是CAFTA全面建立后的最高值。劳务合作的对象国主要是新加坡和马来西亚。
（三）金融合作方面
人民币跨境结算的范围扩大了。2010年开始，从促进双边贸易和投资，降低汇率风险成本等角度入手，在东盟开始尝试跨境人民币的结算业务。目前，中国在新、马、泰设立了人民币清算行，并与这三国及印尼货币开展互换业务，扩大了双边货币互换的规模和范围。在新加坡启动了离岸人民币结算业务，规模仅次于香港，成为除中国外使用人民币最大的群体。2017年，中国与东盟国家双边开展本币互换总额度达5500亿元人民币 。中国东盟之间的货物、服务、投资、融资等领域使用人民币结算已经没有政策障碍。
金融分支机构越来越多。目前，东盟国家在中国设立了多家分支机构、境外账户行或代理行。比如，工商银行在东盟八国设立了64家分支机构，并且与200多家本土机构设立代理行的关系，是目前在东盟分布最广的中资银行。
金融机构的投融资增加。在“一带一路”大批基建项目的背后，离不开金融机构的投资和贷款，中国对东盟的金融投资也得到了快速发展。比如截至2017年6月底，开发银行在东盟累计承诺项目228个，金额635.02亿美元，由此推动了一大批基建项目的顺利实施。
二、CAFTA发展存在的问题
（一）贸易对象国集中，区域内分布不平衡
我国在东盟的主要贸易对象国是新、马、泰、越、印尼、菲等六国。2015年我国与东盟六国进出口额是4481.74亿美元，占中国-东盟总额的94.92%。2016年达到4321.07亿美元，占比是95.56%。而新东盟四成员国在2010年CAFTA全面建成后进出口额增长最快，2010年分别比2007年增长了311%（老）、114%（缅）、99%（越）和54%（柬）。其中越南贸易额较大，2016年达到982.26亿美元，在东盟十国位居第一，并与以前的五国成为我国在东盟的主要贸易国。如表3。
表3 中国-东盟进出口贸易总额 单位：亿美元
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|
马来西亚 |
菲律宾 |
泰国 |
印度尼西亚 |
新加坡 |
文莱 |
越南 |
老挝 |
缅甸 |
柬埔寨 |
|
2010 |
742.49 |
277.62 |
529.37 |
427.5 |
570.76 |
13.65 |
300.86 |
10.85 |
44.42 |
14.41 |
|
2011 |
900.23 |
322.47 |
647.34 |
605.55 |
637.1 |
15.08 |
402.08 |
13.01 |
65.01 |
24.99 |
|
2012 |
948.32 |
363.75 |
697.51 |
662.34 |
692.73 |
16.51 |
504.39 |
17.21 |
69.72 |
29.23 |
|
2013 |
1060.83 |
380.5 |
712.41 |
683.55 |
758.96 |
17.94 |
654.78 |
27.33 |
101.96 |
37.73 |
|
2014 |
1020.06 |
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